2022年7月26日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會。就《音視頻、信息技術(shù)和通信技術(shù)設(shè)備第1部分：安全要求》進行解讀。

為深入貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究,扎實做好基礎(chǔ)和重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)近日批準(zhǔn)發(fā)布了GB 4943.1-2022《音視頻、信息技術(shù)和通信技術(shù)設(shè)備第1部分：安全要求》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。下面， 我就標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況作簡要介紹：

本標(biāo)準(zhǔn)的前身是兩項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，分別是《信息技術(shù)設(shè)備安全第1部分:通用要求》和《音頻、視頻及類似電子設(shè)備安全要求》，這兩項標(biāo)準(zhǔn)一直被強制性產(chǎn)品認證(CCC)作為檢測依據(jù)。隨著新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，原有兩項標(biāo)準(zhǔn)在使用中也面臨新問題。一方面智能手機、筆記本電腦、智能電視等電子產(chǎn)品在功能上出現(xiàn)高度融合，往往同時具備音視頻和信息通信功能，分兩項標(biāo)準(zhǔn)評估安全性對其生產(chǎn)制造、檢測認證、市場監(jiān)管等方面工作造成困難；另一方面國際電工委員會(IEC) 根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢已將音視頻產(chǎn)品安全和信息技術(shù)產(chǎn)品安全兩項國際標(biāo)準(zhǔn)合并，歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)正在積極開展新版國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，并將其作為檢測認證和市場準(zhǔn)入的依據(jù)。我國如果不盡快整合修訂，實現(xiàn)國際接軌，將對我國電子產(chǎn)品的出口產(chǎn)生不利影響。因此，市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)會同工業(yè)和信息化部等部門組織開展了標(biāo)準(zhǔn)的整合修訂工作，制定發(fā)布了新版GB 4943.1強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的本次修訂主要有兩方面突出改進：一方面適用范圍進一步擴大，新版標(biāo)準(zhǔn)整合了原有的GB 4943.1-2011《信息技術(shù)設(shè)備安全第1部分：通用要求》和GB 8898-2011《音頻、視頻及類似電子設(shè)備安全要求》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了音頻、視頻、信息技術(shù)和通信技術(shù)設(shè)備的所有產(chǎn)品，順應(yīng)了當(dāng)前技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。另一方面技術(shù)上優(yōu)化升級，新版標(biāo)準(zhǔn)運用安全工程理念，提出能量分級，全面考慮了各類電子產(chǎn)品在使用過程中可能出現(xiàn)的電擊、著火、過熱、聲光輻射等六個方面的危險來源，并提出相應(yīng)的防護要求與試驗方法，助力電子產(chǎn)品安全防護精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

新版標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施有三個重要意義：

一是有利于電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)：之前兩項標(biāo)準(zhǔn)適用范圍各有不同，導(dǎo)致諸多企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計電子產(chǎn)品選用標(biāo)準(zhǔn)存在困惑。新版國標(biāo)合并后，解決了以往適用標(biāo)準(zhǔn)界定難的問題，實現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、抽查一把尺子”，減輕了企業(yè)負擔(dān)，提高了市場運行效率。

二是有利于保障消費者健康安全：新版國標(biāo)對原有兩項標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容進行了深入梳理、補充和提升,對當(dāng)前產(chǎn)品如無線充電、藍牙耳機等新技術(shù)帶來的新隱患，按照對危險源分級分類的理念提出具體的安全要求和測試方法，從防電擊、防著火、防過熱、防聲光輻射等多方面保護人身財產(chǎn)安全。

三是有利于促進我國電子產(chǎn)品出口貿(mào)易：新版標(biāo)準(zhǔn)修改采用了國際標(biāo)準(zhǔn)IEC 62368-1,要技術(shù)內(nèi)容與國際保持一致。 企業(yè)按照新版國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電子產(chǎn)品就能符合國際安全評估體系要求，消除了國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,助力我國電子產(chǎn)品“走出去”。

新版國標(biāo)已于2022年7月19日發(fā)布,并將于2023年8月1日正式實施。下一步市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，一是做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀工作。制作簡單明了、通俗易董的宣傳材料，通過電視新聞、微信公眾號等媒體對標(biāo)準(zhǔn)進行宣傳解讀，引導(dǎo)消費者重視電子產(chǎn)品安全。編寫培訓(xùn)教材，開展線上線下各類培訓(xùn)活動，確保企業(yè)、檢測機構(gòu)等各方準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)要求。二 是做好生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查工作。新版國標(biāo)作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)需要強制執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)正式實施之后,市場監(jiān)管總局將依據(jù)新版國標(biāo)對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的電子產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查工作，對于不符合新版國標(biāo)要求的產(chǎn)品依法處罰，確保電子產(chǎn)品符合新版標(biāo)準(zhǔn)要求，切實維護消費者合法權(quán)益。三是做好配套的認證換版工作。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布到實施設(shè)置了12個月過渡期，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門跟蹤新版國標(biāo)的實施情況,指導(dǎo)電子產(chǎn)"品CCC指定認證機構(gòu)和實驗室按照新版標(biāo)準(zhǔn)要求加強認證檢測能力建設(shè)，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。四是持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用實際效果，跟蹤國際國內(nèi)技術(shù)發(fā)展動態(tài),研究標(biāo)準(zhǔn)改進完善方向。盡快推動配套標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、規(guī)范性作用，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：

新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)的適用對象是“音視頻、信息技術(shù)和通信技術(shù)、商務(wù)和辦公領(lǐng)域內(nèi)電子設(shè)備的安全要求"，我們生活中常見的音響、電視機、計算機、打印機、手機以及配套的充電器等都屬于該標(biāo)準(zhǔn)的范圍。新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)將危險源進行了分類，并運用安全 工程原理對不同危險源采取相應(yīng)的安全防護措施，這使得標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更為合理、內(nèi)容更加清晰、使用更加便利。新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)分為10章、28個附錄， 共計20余萬字(二十萬零七千字)， 非常全面、詳細地規(guī)定了電子產(chǎn)品應(yīng)滿足的安全要求,消費者在日常生活中所用到的電子產(chǎn)品的安全問題，都可以在該標(biāo)準(zhǔn)中找到對應(yīng)的技術(shù)要求。新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)考慮了電引起的傷害、電引起的著火、有害物質(zhì)引起的傷害、機械弓|起的傷害、熱灼傷、聲光輻射6類危險源，并針對這6類危險源提出了對應(yīng)的安全要求和測試方法。

新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了與人民群眾人身財產(chǎn)安全密切相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用，帶來的新的安全風(fēng)險和隱患。例如：近年來使用越來越廣泛的無線充電功能帶來的安全問題。消費者可能會將鑰匙、硬幣等金屬物品放置于無線充電器上，無線充電器通過能量傳輸可能會讓金屬物品產(chǎn)生高溫并帶來的灼傷、著火等危險。對于此，新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)明確要求無線充電器需要具備識別金屬異物的功能，并及時停止對異物進行能量傳輸。

例如，隨著電子設(shè)備多媒體功能的普及,具有個人音樂播放器功能的手機、頭戴式耳機、藍牙耳機等產(chǎn)品深受消費者青睞。但如果在佩戴耳機時，耳機音過大或收聽時間過長，將會對人的聽覺帶來傷害。新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)從耳機聲壓級限值等方面提出了安全要求，保障了消費者的聽力健康。例如新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)要求在一定時間內(nèi)累計超過規(guī)定限值時，電子產(chǎn)品應(yīng)該給出警告并要求使用者確認，在不確認的情況下則自動降低到安全音量。

再比如，越來越多的便攜式電子產(chǎn)品采用了可充電電池供電，由此帶來了過熱灼傷、漏液、爆炸等安全隱患，危及人民群眾人身財產(chǎn)安全。新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)對電池安全問題進行了重點考慮，規(guī)定電池的過充電保護、溫度保護、外殼防火、跌落防護等安全要求，并充分考慮了因鑰匙、項鏈等金屬物體短接電池而造成短路，以及由上述問題引發(fā)的漏液、燃燒、爆炸等安全問題。

二、新舊版標(biāo)準(zhǔn)的差異：

和現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)相比，新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)將代替以前的GB 4943.1-2011《信息技術(shù)設(shè)備安全第1部分：通用要求》和GB 8898-2011《音頻、視頻及類似電子設(shè)備安全要求》兩項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。相比于之前的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)主要有以下差異。

（1）是標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不同：新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)將合并上一版的GB 4943.1-201 1和GB 8898-2011兩個標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，涵蓋了音視頻設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備、通信技術(shù)設(shè)備三大類設(shè)備，也就是我們常說的"電子產(chǎn)品” 。新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)更加順應(yīng)設(shè)備不斷融合的發(fā)展趨勢,覆蓋三大類設(shè)備范圍，給出了統(tǒng)-的安全框架和最小安全基線要求。因此,新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)能夠更好的符合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需要。

（2）是提出了能量源分級和人員分類：新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的能量源進行了分級,依據(jù)能量源所能造成的傷害程度劃分為"不疼痛”，但可以感覺到"疼痛”， 不引起傷害”以及“引起傷害”三個等級。例如對電子產(chǎn)品中功率等級(能量源等級)更高、更易因發(fā)熱而著火的部位,要求采用防火等級更高的材料進行防護。該標(biāo)準(zhǔn)還根據(jù)日常接觸這些產(chǎn)品人員對危險的認識和應(yīng)對能力，將對應(yīng)的人員劃分為三個類別，不同類別人員對危險的認識和應(yīng)對能力不同，因此對不同人員和不同能量源等級分別采了不同的安全防護措施。對那些可能對沒有專業(yè)知識的人員造成嚴(yán)重傷害的部位采用雙重安全防護，而同樣的危險對于專業(yè)技術(shù)人員只要求采用普通安全防護。新版GB4943國家標(biāo)準(zhǔn)采用的能量源分級、人員分類和有針對性地采取不同等級的安全防護措施的設(shè)計更加科學(xué)合理。這樣既能夠保障安全這條底線，又能防止因過度防護而導(dǎo)致的功能降低和成本上升。

三、與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異：

新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)修改采用了國際標(biāo)準(zhǔn)IEC 62368-1:2018第三版，同時基于我國地理環(huán)境、氣候條件及供電系統(tǒng)等實際情況，在深入調(diào)研與試驗驗證的基礎(chǔ)上引入了我國的技術(shù)差異，主要包括以下幾點。

（1）是基于我國建筑物供配電條件的特殊性：電子產(chǎn)品無法完全依賴建筑設(shè)施中的保護裝置提供保護，在新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)要求采用了更嚴(yán)格的安全防護措施，要求電產(chǎn)品自身需要具有相應(yīng)的過流保護裝置以及保護地和信號地需要采取隔離措施等。

（2）是基于我國地理條件的特殊性：加入了安全要求的技術(shù)差異。例如，國際標(biāo)準(zhǔn)主要是針對海拔2000m以下的地區(qū)制定，而我國有接近三分之一的國土面積海拔在2000m以上，且有大量人口居住。那里空氣更為稀薄，更容易發(fā)生電氣擊穿， 進而造成電擊傷害。 為了高海拔地區(qū)的人民群眾也能安全使用電子產(chǎn)品，新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)要求在設(shè)計、制造電子產(chǎn)品時，對空氣絕緣進行加嚴(yán)要求。

（3）是基于我國氣候條件的特殊性：加入了安全要求的技術(shù)差異，考慮到我國有廣大地區(qū)是熱帶氣候，該氣候下的高溫高濕會降低材料的絕緣性能，新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)充分考慮這種熱帶氣候帶來的影響，引入了相應(yīng)的技術(shù)差異，保障了我國熱帶氣候地區(qū)消費者使用的電子產(chǎn)品的安全性。

以上從標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容、新舊標(biāo)準(zhǔn)差異、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)差異三個方面對標(biāo)準(zhǔn)進行了簡要解讀，總結(jié)起來就是：新版GB 4943國家標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了電擊、過熱、著火、機械等多種危險源制定了系統(tǒng)全面的防護要求;該標(biāo)準(zhǔn)既參考國際標(biāo)準(zhǔn)考慮了國際通用的安全要求，又依據(jù)我國高海拔地區(qū)、熱帶氣候條件等具體國情增加了安全防護特殊要求:該標(biāo)準(zhǔn)既是我國電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的市場準(zhǔn)入門檻,又是保障人民群眾身體健康和人生財產(chǎn)安全的最低要求和安全底線。

電子標(biāo)準(zhǔn)院作為全國電子產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處單位，將持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)解釋、答疑工作。同時，電子標(biāo)準(zhǔn)院也將繼續(xù)支撐工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局(標(biāo)準(zhǔn)委)做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實施工作，為筑牢公共安全標(biāo)準(zhǔn)底線，保障人民群眾人身健康和生命財產(chǎn)安全，助力電子信息行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

新版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了音視頻設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備以及通信技術(shù)設(shè)備等戶品的安全要求。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將代替現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 4943.1和GB 8898，是有關(guān)電子設(shè)備類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要依據(jù)。新版標(biāo)準(zhǔn)適用的產(chǎn)品范圍廣，包括電視機、手機、電腦等消費者廣泛使用的產(chǎn)品，這些都是近年來質(zhì)量監(jiān)管的重產(chǎn)品。尤其是，新版標(biāo)準(zhǔn)直接涉及安全,這更是質(zhì)量監(jiān)管的重中之重。

市場監(jiān)管總局高衰重視有關(guān)電子設(shè)備類產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作，近三年持續(xù)組織對電視機等25種該類產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，累計抽查2491 家企業(yè)的3284批次產(chǎn)品，依法對抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行了處理，并向社會全面公布了抽查結(jié)果。電子設(shè)備類產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)乎消費者的人身財產(chǎn)安全和身體健康，也反映著該類產(chǎn)品的制造品質(zhì)和我國的大國形象，更需要我們通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強事中事后監(jiān)管等手段促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

下一步，我們將以問題為導(dǎo)向，加大對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域有關(guān)電子設(shè)備類產(chǎn)品的監(jiān)管力度，分依靠和發(fā)揮各級市場監(jiān)管部門的作用，不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，督促企業(yè)從嚴(yán)從實落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，履行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)。對于違反強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和強制性產(chǎn)品認證的行為，我們將依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》 、《消費者權(quán)益保護法》 、《強制性產(chǎn)品認證認可條例》 等法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)守安全底線。